PAS wordt alleen maar urgenter

Joost de la CourtStrikt gezien valt de Raad van State niet veel te verwijten. Deze toetst slechts of de letter van de wet is gevolgd en weegt in dit geval de toepassing van de Wet op de Ruimtelijke Ordening af tegen de Natuurbeschermingswet. Die twee stroken op dit punt niet met elkaar en dan gaat de Natuurbeschermingswet voor, concludeert de Raad van State.
Toch toont de uitspraak nog maar eens aan hoe de Natuurbeschermingswet boeren als een molensteen om de nek hangt Eerder al gingen pogingen tot een wettelijk nationaal ammoniakkader voor de rechter onderuit en werden provinciale ammoniakconvenanten weer in de ijskast gezet. Ook nu weer zet een weeffout in ons wetgevingssysteem een rem op de bedrijfsontwikkeling van veel veehouders.
Hoewel de impact groot is, zijn niet alle veehouders de dupe. Veel gemeenten hebben hun bestemmingsplannen de afgelopen jaren op orde gebracht. Ontwikkeling binnen die plannen is mogelijk, mits de boer maar aantoont dat die bedrijfsontwikkeling geen significant effect heeft op die natuur. Op deze basis werden inmiddels de nodige veehouders geholpen.

Achter het net

Echter, boeren in een gemeente die het bestemmingsplan buitengebied nog moet actualiseren, vissen nu achter het net. Die gemeenten mogen in een nog vast te stellen plan op geen enkele wijze ruimte bieden aan verdere bedrijfsontwikkeling van bedrijven als dat wringt met de Natuurbeschermingswet. Dat is in een flink aantal gemeenten aan de hand.
Is er een uitweg? Die bestaat volgens LTO Nederland wel, maar is niet ideaal: voor iedere bouwaanvraag zou dan een aparte bestemmingsplanprocedure moeten worden gevolgd. Dat is een zwaardere procedure die lang duurt en veel extra kosten met zich meebrengt. Melkveehouders die nog voor 2015 een grotere en meer duurzame stal willen neerzetten, krijgen zo het lid op de neus.

Oplossing

Wat echt een oplossing zou zijn is een deugdelijk ammoniakbeleid met een betere afstemming tussen wetgeving. De Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) kan hier wellicht een verbindende factor in zijn. Als het goed is start dit najaar het wetgevend traject voor de PAS. Dat blijkt eens te meer hard nodig.