‘Referentieperiode winst in PAS’

Douwe KortingKort samengevat moet de PAS zorgen voor een lagere stikstofbelasting in ongeveer veertig stikstofgevoelige Natura-2000 gebieden in Zuid-Nederland. Dat doet het programma door ingrepen in natuurgebieden en het treffen van stikstofbeperkende maatregelen op bedrijfsniveau.
De stikstofreductie bij bedrijven mag deels benut worden voor bedrijfsontwikkeling. Soms volstaat daarvoor een melding, soms is een NB-wetvergunning verplicht.
De afgelopen jaren verliep de verlening van die vergunningen door provincies stroef, is de ervaring van ZLTO-bedrijfsadviseur Jos Commissaris. ‘2004 was daarin aangewezen als referentiejaar’, vertelt hij, ‘en wilde een ondernemer zijn bedrijf ontwikkelen, dan moest hij ammoniakrechten aankopen of intern salderen.’ De bedrijfsadviseur hoopt en verwacht dat na vaststelling van de PAS meer bedrijven kunnen voldoen aan de Natuurbeschermingswet.
Positief is dat de nieuwe referentieperiode is vastgesteld op 2012-2014, tenzij een bedrijf over een NB-wet vergunning beschikt. ‘In het eerste geval bepaalt de maximale emissie over die periode dus je emissieplafond. Een boer moet dan bewijzen dat hij ook echt het aantal dieren heeft gehouden. Als er in een vergunde stal van 200 koeien 150 dieren staan, bepalen die 150 het plafond. ‘

Bedrijfsontwikkeling

De emissietoename bepaalt of er binnen de PAS bedrijfsontwikkeling mogelijk is. Commissaris: ‘Als de toename minder dan 0,05 mol per hectare is, hoef je niets te doen. En als je initiatief leidt tot een bewezen emissietoename van minder dan 1 mol, kun je volstaan met een melding.’
De PAS is een kwestie van lange adem gebleken. ‘Dat heeft alles te maken met de complexiteit van de materie’, vertelt ZLTO-specialist Herman Litjens. ‘Op elke plek in Nederland moet de stikstofdepositie omlaag. Alle ingrepen in natuurgebieden en eisen aan ondernemersactiviteit moesten goed onderbouwd en juridisch hard zijn. Zeer complex al met al.’
Litjens adviseert boeren en tuinders om zich goed te verdiepen in de PAS, wat het betekent voor hun bedrijf en eventueel zelf een zienswijze in te brengen. ‘Als ZLTO zullen we dat zeker doen want tegen de PAS zelf is geen bezwaar- of beroepsmogelijkheid.’
De komende weken houdt ZLTO diverse afdelingsbijeenkomsten over het thema.