Dijksma brengt PAS in allerlaatste fase

Jan van LiereDe brede steun die Dijksma woensdag in de Tweede Kamer signaleerde, gaat gepaard met veel zorgen en twijfels. Met name coalitiepartij VVD heeft best wel moeite om ‘ja’ te zeggen tegen de plannen die nu voorliggen.
VVD-landbouwwoordvoerder Helma Lodders zou liever meer tijd nemen om tot een degelijk PAS-progamma te komen waar ondernemers goed mee uit de voeten kunnen. Dat mag volgens haar ten koste gaan van een snelle invoering. ‘Voor de VVD gaat zorgvuldigheid boven snelheid.’
Lodders signaleert in de PAS nog veel onzekerheden en te weinig aandacht voor de belangen van bedrijven. ‘Dit gaat ten koste van de economie en van werkgelegenheid. Dat kan toch niet de bedoeling zijn van het natuurbeleid. Geld moet wel eerst worden verdiend, voordat het kan worden uitgegeven.’
Dijksma erkent dat de PAS geen panacee is voor alle kwalen. ‘Maar het is wel de enige weg die tot een oplossing leidt voor de ondernemers én voor de natuur.’ Die constatering kan Lodders niet tegenspreken. Ze spreekt van ‘een duivels dilemma’.

Ontwikkelingsruimte

Een zorgpunt voor verschillende fracties is de vraag of de veehouderij ook werkelijk de ontwikkelingsruimte gaat krijgen waar de sector recht op heeft. De gezamenlijke veehouderij vermindert de stikstofdepositie met in totaal 10 kiloton. De afspraak is dat de sector daarvan 56 procent, dus 5,6 kiloton, ter beschikking krijgt als ontwikkelingsruimte.
De staatsecretaris wil voor de eerstkomende drie jaar geen extra maatregelen treffen om die ontwikkelingsruimte exclusief voor de veehouderij vast te leggen en te zorgen voor een gelijkmatige verdeling over het hele land. Lodders en Jaco Geurts (CDA) hadden daar eerder in een motie op aangedrongen.
Dijksma wijst erop dat de overheid een convenant met het bedrijfsleven heeft afgesloten en dat ze haar aandeel, de toekenning van ontwikkelingsruimte, na zal komen. ‘Ik neem het convenant zeer serieus, ik ben mijn handtekening waard.’ Ze benadrukt dat de provincies eraan mee zullen werken dat er in alle gebieden ruimte beschikbaar komt.
Als blijkt dat de veehouderij de komende drie jaar toch wordt onderbedeeld, wil de staatssecretaris de ontwikkelingsruimte voor de tweede periode van drie jaar eventueel wel vastleggen. ‘Dat is mijn waarborg. Het is misschien niet de meest fraaie manier, maar ik wil nu geen schotten gaan neerzetten. Dat zou de flexibiliteit uit het PAS-programma halen.’

Duurzaamheidseisen

Bij het toekennen van ontwikkelingsruimte gaan de provincies wellicht extra duurzaamheideisen opleggen aan de betreffende bedrijven. De suggestie van Elbert Dijkgraaf (SGP) dat dat in strijd zou zijn met de wettelijke regels, weerspreekt Dijksma.
‘De provincies zijn het bevoegde gezag voor vergunningverlening en ze kunnen ook beleidsregels vaststellen voor die vergunningen. Dat moet overigens wel gebeuren binnen de kaders van de Natuurbeschermingswet.’ De staatssecretaris stelt dat de provinciebesturen bereid zijn hun bevoegdheden op dit gebied ‘zo uniform mogelijk’ in te vullen.
Het blijft voorlopig nog onduidelijk wanneer de PAS-programma’s precies in werking treden. Eerder noemde Dijksma 1 juli, maar die datum wil ze nu niet meer in de mond nemen. ‘Rond de zomer’ en ‘het begin van de zomer’ zijn de termen die ze nu gebruikt. Haar eigen partij, de PvdA, dringt er in elk geval op aan om ‘snel door te pakken’.
‘Mijn ambitie is om zo snel mogelijk te gaan, maar dit is een proces waarin je dingen kunt tegenkomen die je niet had verwacht. Er moet nog een reeks van stappen worden gezet en dat hele proces dienen we ordentelijk te doorlopen’, aldus de bewindsvrouw.
De Tweede Kamer legt zich bij die constatering neer. ‘Het is in elk geval goed om te zien dat we beetje bij beetje voortgang boeken op dit dossier’ vat Stientje van Veldhoven (D66) de situatie samen.